国际商报记者 晏澜菲
向内聚，全球资源汇进来；向外拓，苏州产业走出去。作为全国双向投资最为活跃的地区之一，江苏自贸试验区苏州片区在开放与创新中，围绕“引进来”与“走出去”交出了一份亮眼的答卷。
“我们立足中新合作优势，着力构建双向并举的跨境投资服务体系；深化审批集成改革，在全省率先推出‘企业出海一件事’，极大简化了企业办理手续，缩短了备案时间；在全国首创‘苏易通’跨境投资服务模式，通过创新构建‘境外专窗+境内专窗’协作机制，实现‘引进来’跨国通办、‘走出去’全链赋能。”苏州工业园区党工委副书记、管委会主任，江苏自贸试验区苏州片区管委会主任卢渊在接受记者采访时表示。自设立以来，苏州片区累计新设外资企业442家，实际利用外资超570亿元。
“引进来”更便利
今年7月，汉晟咨询（苏州）有限责任公司在德国完成设立登记，这是“苏易通”德国站点跨境投资服务落地的首单业务。外商投资从“跨国跑”到“指尖办”，“苏易通”构建的“境外专窗+境内专窗”协作机制，将服务前移、境外帮办、数据核验等特色举措融合其中，为投资便利化提供了创新思路。
尽管苏州片区吸引外资工作走在全国前列，但在实际操作过程中，同样面临外国投资者跨境认证周期长、时间成本高、数字赋能堵点多等问题，便利化审批服务仍有改善空间。为此，苏州片区基于中国与新加坡间合作的良好基础，将新加坡作为“苏易通”跨境投资服务模式的首选试点国家。2025年8月1日，“苏易通”新加坡站点正式设立。
“我们设立‘苏易通’外商投资境内专窗，并将服务延伸至新加坡海外商务服务中心。通过设立境外专窗、组建境外帮办团队，建立‘境外收件、境内审批’的高效协作机制。新加坡投资者在当地完成主体资格证明的公证和认证后，可以直接在境外专窗接受政策指导、提交申报材料。待境内专窗完成在线审核后，企业就能在当地领取电子营业执照了。”苏州工业园区行政审批局党组成员、副局长祖斌告诉记者，这一模式有效破解了过去外商投资者政策理解不清晰、多次跨国跑动、办理时间较长等痛点，投资者全程无需入境，办理时长从原来的1周以上压缩至最快当天办结。该站点运行一年多以来，已累计服务外资企业超50户次，覆盖70%以上新加坡赴华投资项目。
“成熟一条、复制一条”的“苏易通”模式，如今已逐步被推广到多个国家和地区，构建起了覆盖全球主要投资节点的服务矩阵。今年7月，依托在中国香港和德国的海外商务服务中心，“苏易通”模式相继在两地完成首单落地，辐射范围不断扩大。8月，通过“政银合作”模式，墨西哥、沙特等站点相继设立。目前，“苏易通”模式的服务网络已经覆盖欧、亚、美三大洲。
如果将“苏易通”视作苏州片区打通引资堵点的利器，那“想企业之所想”、持续优化营商环境的举措则是苏州片区护航引资工作的根基。
抢抓时间对推动生物医药产业发展非常重要，这对已集聚生物医药及大健康企业超2000家的苏州片区而言尤其如此。据苏州工业园区海关企业管理处资质管理科科长丁建松介绍，苏州工业园区海关针对企业的通关顾虑，率先推行C2级特殊物品“智能审批”模式，以系统自动识别、线上智能核验替代传统人工逐级审核，实现即报即审、电子出证，让政策红利精准直达经营主体。
外资企业碧迪快速诊断产品（苏州）有限公司率先参与了该模式试点。公司生产的荧光标记抗体在海关申报后，平均每票能节省3个工作日的审批时间，这对保障产品质量、满足市场交付至关重要。
“走出去”更有力
“引进来”聚的是开放的引力，“走出去”扬的则是产业的风帆。
扬帆远航的背后，同样离不开“苏易通”发挥的关键作用。“苏易通”企业出海境内专窗整合了商务和发改事项，是江苏省唯一一个境外投资备案“单一窗口”，可实现一套材料在一个窗口高效办理。通过联动境外专窗，可为出海企业提供载体支撑、国别咨询、市场考察等服务，助力企业链接出海目的地的律所、银行、咨询机构等优质资源，全面强化目的地支撑服务，初步做到出海前“办得好”、出海后“有人管”。截至目前，“苏易通”已为片区内1/3赴新投资企业提供境外跟踪服务。
在苏州片区，护航企业“出海”不止“苏易通”模式，还有长三角境外投资促进中心（以下简称“境外投中心”）。该中心目前已初步形成“1+1+N+X”的跨境服务体系，即一支专业化队伍、一个高效赋能的空间平台（长三角跨境投资服务中心，以下简称“跨境投服务中心”）、“N”个国际商务合作中心、“X”类国际合作要素资源，并与“苏易通”在平台联动、资源共享、专业赋能等方面形成服务合力。
以商务部等5部门联合印发的《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》为指引，境外投中心积极探索打造出海综合服务港，不断提升跨境投资服务水平。苏州工业园区投资促进局副局长、长三角境外投资促进中心主任肖雪介绍，境外投中心正密切联络各国投资促进机构、海内外商协会、律师事务所、会计师事务所、检验检测、知识产权、金融服务、人力资源等专业机构，以满足企业（项目）对接市场、法务财税、金融支持、标准认定、人力资源等领域的服务需求。同时，跨境投服务中心已成功引入沙特国际电力和水务公司旗下NOMAC中国区运营总部、中国意大利商会苏州办公室、巴西祎思管理咨询、迪拜环球港务集团等多个项目，积极推动支持中国企业与相关国家（地区）在生产制造、科技创新、现代服务等领域的供需对接和深度合作。
翻开苏州片区出海产业的版图，生物医药无疑是最具代表性的产业之一。2025年8月起，苏州生物医药产业园（BioBAY）内企业累计完成21笔跨境BD交易，已披露交易总金额超489亿美元。这释放出强烈的信号：全球大药厂对中国创新药的认知，正从“便宜的跟仿”转向“真正的源头创新”。
从与外资龙头企业“共同做生意”的“Co-Co”模式，到“整体被买下”的并购模式，再到“刷新纪录”的授权模式，三种模式勾勒出苏州片区生物医药产业出海的立体图景。整个创新生态在全球市场的优异表现，令苏州工业园区生物产业发展有限公司总经理周刚兴奋不已。
“这与我们构建的一整套国际化服务体系密不可分。”周刚说：“我们有一支能打硬仗的‘出海尖兵’队伍，聚焦三件大事，为区内企业铺就通向全球市场的黄金赛道：一是‘知家底’，为每家企业精准画像，动态建库，让每一份创新成果都清晰可见；二是‘通全球’，直击辉瑞、罗氏、阿斯利康等全球排名前20的医药巨头，精准绘制并购蓝图；三是‘落一子’，从初次握手到合约落笔，全程陪跑、全链护航，让每一次合作都掷地有声。”
企业出海之路走得稳，离不开专业团队和专业服务的护航，更离不开自贸试验区的制度突破。进口医疗器械生产料件差异化合格评定这一举措，通过对企业做前置资质认定，经过认定纳入白名单管理的企业进口相应产品，货物到厂后仅需提交相关材料，经海关验核后即可投入生产，原则上海关不再实施现场检验，实现料件“零等待”。把信任给合规企业，把监管放在后端，让企业急需的进口生产料件可以更早抵达生产车间。不是给政策洼地，而是建服务高地，这也成为了苏州片区生物医药产业可以乘风破浪的根本所在。
展开苏州片区近年来的发展画卷，如同一幅开放与创新共舞的“双面绣”：一面是让全球投资者“指尖轻点”便可跨越山海，一面是特色产业“乘风破浪”站上世界舞台。穿引“双面绣”的银针正是制度创新——它刺破了跨境投资、通关审批的痛点难点，绣出了“企业有所呼、改革有所应”的服务生态、从“跟仿者”到“创新源”的产业跃迁、从“政策洼地”到“服务高地”的开放格局。如今，这幅“双面绣”还在延展，银针穿梭不止，绣出自贸试验区更加广阔的崭新画卷。
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